2025/1/22 23:34:12 
汽車后市場
中央經濟工作會議將“大力提振消費”放在2025年重點任務的首位。2025年開年，被寄予厚望的汽車以舊換新接續政策便火速上線，給正為“補貼空窗期”犯愁的汽車行業注入一劑強心針。
1月8日，國家發展改革委和財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》），部署加力推進設備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環利用水平等多方面工作。
在這份眾望所歸的接續政策中，除了將繼續激發新車消費潛能外，還持續對二手車國內外流通、機動車報廢、再生材料利用等方面提出更多要求。受此影響，汽車后市場也會在加力擴圍以舊換新政策的落實中受益。
推高二手車出口交易量天花板
商務部數據顯示，全年汽車報廢更新超過292萬輛，置換更新超過370萬輛，初步合計約680萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元。
除了刺激新車消費，在以舊換新政策的拉動下，二手車市場也被逐漸激活。中國汽車流通協會數據顯示，2024年，二手車累計交易量1961.42萬輛，同比增長6.52％，與同期相比增加了120.08萬輛，累計交易金額為12852.05億元。
以往，7月持續高溫天氣、極端天氣頻發，對二手車市場的線下客流會產生明顯影響，因此市場通常處于銷售淡季，但去年借助以舊換新政策再加碼，促進了二手車的購車需求。中國汽車流通協會信息部副主任陸廣智認為，去年7月二手車交易量同環比實現雙增長，主要是得益于報廢更新補貼政策推動以及汽車以舊換新政策的加碼。
中汽信息科技（天津）有限公司（以下簡稱“中汽信科”）品牌咨詢部產業研究室主任王海洋表示，對比去年汽車以舊換新政策，今年首次提到了“支持符合質量等相關要求的二手車出口”，在促進國內二手車流通的基礎上，進一步引導二手車出口到海外市場。2024年，享受到補貼的置換更新數量超過370萬輛，對促進國內二手車交易躍升至1961萬輛的歷史新高，起到了非常重要的作用。
但與此同時，二手車供給的顯著增長，疊加新車價格戰傳導至二手車，導致二手車市場競爭更加激烈，行業企業也承受著巨大的經營壓力。通過二手車出口到海外，為國內二手車流通打開了一個新的流通渠道，不但可以平衡國內二手車市場的供需關系，緩解企業面臨的經營壓力，也有利于我國汽車產業加快出海步伐，讓更多國家和地區，以及更多消費者認識、使用、接受中國汽車，認可中國汽車品牌。
鼓勵“互聯網＋二手”和質量檢驗服務
《通知》提到，促進二手商品交易和再制造產業升級。推動二手商品流通試點建設，鼓勵“互聯網＋二手”模式發展。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量檢驗服務。
近兩年在互聯網平臺的推動下，消費者購買二手車也像新車一樣，習慣于先上網搜索符合自己要求的品牌、價格和車齡的車輛，再到線下看車、買車。在平臺提供檢測證書和退換貨保障的加持下，部分消費者已嘗試直接網上下單，省略了線下環節。
瓜子二手車高級副總裁王曉宇介紹稱，國家發改委早在2021年發布的《“十四五”循環經濟發展規劃》中就強調了“互聯網＋二手”模式的重要性。同年9月，瓜子二手車平臺轉型為新電商模式。互聯網模式具備整合、標準化和提高效率的能力。
當前用戶通過瓜子電商購車，能夠享受足不出戶的一條龍服務。而互聯網模式下的物流能力則讓二手車實現更快捷的全國流通。以新能源二手車為例，瓜子2024年成交的新能源二手車中，六成以上車源為跨省流通，最遠成交一單為福建到青海，交易距離超過2400公里。
查博士高級運營總監陳永超表示，隨著新能源二手車市場需求越來越強烈，相關檢測也越來越重要。新能源二手車檢測只檢測動力電池SOH是不夠的，更應該關注三電物理損傷、安全隱患、動力電池SOH“異常跳水”等項目。查博士聯合寧德時代定制了智能轉接槍、氣密漏液檢測儀、UDS等三電檢測設備，可以深度排查三電物理損傷、電池安全隱患、電池SOH“異常跳水”等風險，從而讓消費者對車輛的電池狀況有更精準的判斷。
談及當前二手車在檢測鑒定中存在的問題，陳永超認為，多套標準并行給行業造成了較大困擾。現在既有國家標準、團體標準，還有第三方檢測鑒定機構設定的企業標準。同時，各家企業標準又不統一，導致車輛在不同檢測鑒定機構得出的鑒定評估結果不同，由此產生了大量的消費糾紛，嚴重阻礙了二手車行業的發展。因此，二手車行業要想規范化且持續穩健的發展，需要盡快建立統一的檢測鑒定行業標準。
記者了解到，為推動二手車誠信體系建設，破解消費者對二手車“不敢買”“沒保障”的印象，中國汽車流通協會與懂車帝合作，共同推廣國家標準“行”認證放心二手車活動。中國汽車流通協會“行”認證所有授權機構出具的車輛技術狀況鑒定報告與懂車帝二手車平臺公示的車源進行全面匹配與打通，并在懂車帝車源信息平臺上顯示“行認證車源”字樣。
報廢還是置換 消費者可自由選擇
值得關注的是，2025版汽車以舊換新政策將符合條件的國四燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍，這是首次將個人消費者報廢車型擴寬至國四車型。但據業內人士分析，國四排放標準的在用車，其市場價值大多高于報廢補貼。
王海洋說，今年汽車報廢更新范圍將燃油車從國三及以下擴大至部分國四及以下，且車齡“減齡”1年，新能源汽車則“減齡”8個月，預計新增符合條件的燃油車約1300萬輛，新能源汽車約100萬輛。2024年實際報廢更新占符合條件的車輛比例約為19％，照此計算2025年預計將有260多萬輛汽車報廢更新，這對報廢回收拆解企業來說是難得的市場機遇。無論是報廢更新還是置換更新，選擇權完全掌握在車主手中，消費者可以根據自己的實際情況進行選擇，政策層面并不具有傾向性，這也符合政策制定的公平性。不過，消費者可能會更傾向于置換更新。
據調研，消費者傾向于置換更新和報廢更新的比例分別為25％和10％，2024年置換更新的數量也是超過報廢更新的數量。
去年上半年，汽車以舊換新政策實施后，行業呼吁在報廢更新基礎上對置換更新也寄予補貼。隨后，多個省市不僅購買新車可以獲得補貼，對二手車市場如何享受政策紅利也進行了探索。去年5月，湖北省商務廳官網發布了《湖北省汽車置換更新補貼實施細則》。同年9月，吉林省發布《吉林省汽車置換更新實施方案》。按照購車類型和購車價格，消費者可獲得5000元到1.3萬元補貼不等。緊隨其后，四川省商務廳等5部門印發《2024年四川省個人消費者乘用車置換更新補貼工作方案》，參與舊車換新最高可領1.7萬元。此外，上海、遼寧、山東等省市也在去年下半年陸續發布了汽車置換更新補貼的實施方案。
鑒于市場對置換更新的強烈需求，今年《通知》特別提出，要完善汽車置換更新補貼標準。汽車置換更新補貼實施細則由各地區按照本通知要求并結合實際合理制定。
王海洋表示，去年各地因地制宜出臺了一系列惠及二手車行業的政策措施，對促進各地二手車市場的發展發揮了重要作用。比如，北京對經銷額超過500萬元的二手車經銷企業給予0.5％的獎勵；成都消費者直接購買二手車也能參加汽車消費獎勵活動；貴州培育省級二手車交易示范企業等。2025年，對于地方來說，可以將這些先行先試的實踐經驗融入到本地的以舊換新政策中，并通過不斷地創新和升級，逐步實現短期刺激政策向長期制度建設的轉變，這對二手車市場的長期穩定發展至關重要。
資源回收利用機遇和挑戰并存
《通知》還提出，實施再生材料推廣應用專項行動，落實生產者責任延伸制度，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料應用比例。
記者了解到，歐盟、美國、日本、加拿大等國家和地區已出臺多項再生材相關法規政策。例如，日本汽車工業協會（JAMA）于2024年9月發布“2035中長期和2050長期關于再生材料使用目標路線圖的自主倡議”，提出到2030年，報廢車拆解回收塑料達2.1萬噸／年，到2035年，拆解利用率達15％，2040年以后達20％以上。
2024年，國務院辦公廳印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》。而在去年和今年的以舊換新政策中則都提到了再生材料的推廣應用問題。 業內專家表示，資源再生循環利用可全面提高資源利用效率，有效降低我國對外資源依賴強度，提升我國維護資源能源和重要產業鏈、供應鏈安全的能力。
在標準方面，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會牽頭制定了GB/T 40006《塑料 再生塑料》系列國家標準。在再生材料應用階段，標準體系規劃了涵蓋再生材料標識、再生材料使用率計算方法、再生材料驗證方法等基礎通用標準，以及道路車輛再生材料使用通用要求等規范指南。
不過，汽車再生材料領域目前還存在諸多痛點。比如，在電池再生金屬領域，碳減排及環保價值未充分體現，再利用企業采購成本、利潤水平受原材料價格及市場供需影響較大；前驅體／正極材料企業不參與再生材料生產，他們有潛在客戶需求，但布局難度較大；動力電池企業對再生材料有直接需求，但促成產業鏈各環節合作難度大，且難掌控、核算再生金屬使用比例；新能源汽車企業不在電池產業鏈內，再生材料布局能力、話語權低，且同樣面臨證明再生金屬使用比例真實性難度較大的問題。
據悉，為解決上述痛點，《道路車輛 整車產品使用再生材料技術要求》、以及《道路車輛 動力電池使用再生材料技術要求》兩項國家標準，以及《汽車產品再生材料追溯體系構建及使用比例計算規則》團體標準正在制定中。
助推汽車報廢回收行業升級
數據顯示，在去年汽車以舊換新工作的帶動下，廢舊機動車回收和再利用水平顯著提升。2024年，報廢汽車回收量787.2萬輛，同比增長70.7％。全年全國報廢機動車回收量達到846萬輛，同比增長64％，突破了行業預期。
中國亞洲經濟發展協會汽車再循環產業發展委員會會長張瑩表示，2025年加力擴圍實施“兩新”政策，在推動設備更新方面，包括了擴圍支持老舊營運貨車的報廢更新、提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準、擴圍支持老舊農業機械報廢更新。
此次補貼力度的加力與擴圍，將直接推動汽車市場的綠色化發展。一方面，更多年齡較高的老舊汽車與排放標準不達標的車輛將被淘汰，提高了出行安全，減少對環境污染。另一方面，惠民利企的大額補貼，降低了車主購買新車的成本，切實享受到老舊車輛的置換服務，了解汽車報廢的正規流程，讓全社會在政策的引領下，體會到從購置到報廢回收處置的汽車全鏈條服務體系，以及汽車流通與再循環產業的價值與意義。可見，汽車報廢回收領域一端鏈接車主、一端鏈接車企、一端鏈接資源，是暢通汽車循環與再循環的重要一環，也為未來行業的綠色可持續發展奠定了基礎。
張瑩認為，從數據增長趨勢來看，2025版汽車報廢更新政策的落地實施，利好組合效應也會進一步釋放，將繼續加持并釋放汽車市場活力與潛力，預計2025年老舊汽車報廢量將會突破900萬輛，再創新高。
不過，她同時也指出，根據車主反饋，目前汽車報廢更新補貼申請流程仍較為復雜。比如，車主需要準備報廢全流程資料，購置新車的全流程資料，對于地處偏遠或是數字信息化程度不高的區域，在一定程度上影響了車主申請補貼的積極性，或是產生中介代理服務費。因此，優化申請過程是必然趨勢。《通知》中就提到，優化汽車、家電等消費品以舊換新補貼審核流程，加強跨部門數據聯通共享，推動機動車回收證明等憑證電子化，實行多部門聯審聯批，減少非必要審批層級和環節。
在張瑩看來，借助加力擴圍實施“兩新”政策春風，機動車報廢回收行業要在以下三方面發力：一是構建再循環產業化市場體系，以產業鏈的多維度支撐報廢車的循環生態價值轉化；二是數字化賦能市場化經營模式，立足服務于汽車末端處置與服務車主的環境友好型行業，面向市場的多元化需求，發揮資源配置中的決定性作用；三是完善強化行業定位，嚴打非法拆解。通過明確報廢車輛的市場定位、生態資源價值和經濟屬性，劃清回收處置的界線，通過多部門的聯動，凈化市場。
來源：中國汽車報
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